I cambiamenti per i Nativi Americani nell'attuale Amministrazione Trump
di Raffaella Milandri
Viste le molte “sorprese” che ci sta riservando la amministrazione Trump, ritengo indispensabile fare una analisi della situazione degli originari “padroni di casa”, i Nativi Americani. La Indian Country è in uno stato di preoccupazione. Durante la prima amministrazione Trump, hanno dovuto far fronte a una riduzione delle protezioni del territorio, a ritardi nei finanziamenti e a un impegno limitato, compensato da alcuni sforzi legislativi e di task force. Nel secondo mandato, i tagli ai servizi federali, le politiche fondiarie orientate all'energia e i dibattiti sulla cittadinanza segnalano potenziali sfide, anche se la difesa delle tribù ha ottenuto le prime concessioni. La portata dei cambiamenti nel 2025 e oltre dipende dal modo in cui l'agenda più ampia di Trump - dominio dell'energia, deregolamentazione e tagli al bilancio - si interseca con gli obblighi dei trattati e la resilienza delle tribù. A oggi siamo ancora nella fase di “attesa” per molti risultati.
Quali sono i cambiamenti per i Nativi Americani con l'attuale amministrazione Trump?
Mi concentrerò specificamente sull'attuale amministrazione, iniziata il 20 gennaio 2025. Questo è il secondo mandato di Donald Trump e, dopo solo sette settimane, i cambiamenti per i Nativi Americani stanno ancora emergendo. Di seguito illustrerò ciò che è accaduto finora, basandomi su azioni concrete, ordini esecutivi e primi cambiamenti politici, evitando di fare speculazioni al di là di quanto osservabile fino a questo momento. Il secondo mandato di Trump è iniziato da poco più di un mese, quindi i cambiamenti sono ancora in corso. Tuttavia, le prime azioni, gli ordini esecutivi e le priorità dichiarate forniscono alcune indicazioni sull'impatto sui nativi americani.
Tagli ai finanziamenti e alla forza lavoro
Riduzione della spesa federale: Trump ha avviato tagli radicali alla forza lavoro e alla spesa federale, e ha ordinato alle agenzie di ridurre le spese, colpendo agenzie come la BIA (Bureau of Indian Affairs, Ufficio degli Affari Indiani), l'IHS (Indian Health Service, Servizio Sanitario Indiano) e il Dipartimento degli Interni. I leader tribali denunciano l'incertezza sulle cliniche, le scuole, la polizia e le squadre antincendio, servizi previsti dai trattati stipulati con il Governo degli Stati Uniti. Ad esempio, le Tribù Confederate della riserva di Colville hanno riferito di uno stop alle assunzioni per ruoli critici come i vigili del fuoco e gli operatori sanitari a causa del blocco delle assunzioni a livello federale. All'inizio di marzo 2025, alcune posizioni erano ancora scoperte, mettendo a dura prova i servizi previsti dal trattato.
Allarme licenziamenti e retromarcia dell'IHS: a metà febbraio 2025, l'IHS ha annunciato licenziamenti di personale in prova come parte della riduzione dei costi, suscitando le proteste di tribù come la Nazione Navajo e la Nazione Cherokee. A seguito delle pressioni esercitate dai leader tribali e dal Congresso Nazionale degli Indiani d'America (NCAI), il 28 febbraio 2025 il Segretario alla Salute e ai Servizi Umani Robert F. Kennedy Jr. ha revocato i licenziamenti, ripristinando circa 150 posizioni. Robert F. Kennedy Jr. ha anche detto, citando il padre, che il Presidente Kennedy si era impegnato per ridurre i problemi di salute e offrire un servizio sanitario migliore ai Nativi Americani, che notoriamente soffrono di una elevata incidenza di malattie croniche. Tuttavia, non è stato chiarito alcun impegno di finanziamento a lungo termine, lasciando l'incertezza sull'accesso all'assistenza sanitaria.
Linee guida del Dipartimento degli Interni: Il Segretario agli Interni Doug Burgum ha emesso un ordine alla fine di febbraio 2025 che esenta i programmi tribali dai tagli iniziali ai fondi anti-DEI (Diversità, Equità e Inclusione), una piccola vittoria per le tribù in mezzo a riduzioni federali più ampie.
Cambiamenti nelle politiche energetiche e territoriali
Ordine di emergenza energetica nazionale e spinta sui combustibili fossili: il 3 febbraio 2025, Trump ha dichiarato l'“Emergenza energetica nazionale” tramite un ordine esecutivo, accelerando i permessi per l'estrazione di petrolio, gas e minerali nelle terre federali. Sebbene ad oggi non siano state prese di mira terre tribali specifiche, i sostenitori dei nativi, tra cui la Native Organizers Alliance, avvertono che siti sacri come Oak Flat (Arizona) o aree vicine alle riserve potrebbero subire nuove pressioni da parte di aziende come Rio Tinto o sviluppatori di combustibili fossili. L'ordine indebolisce le revisioni ambientali, riducendo il contributo delle tribù nell'ambito di leggi come la NEPA.
Inversione del nome del Denali: alla fine del febbraio 2025, Trump ha annunciato l'intenzione di riportare il nome della vetta più alta del Nord America da Denali (il suo nome Koyukon Athabascan) a “Mount McKinley”. Le comunità native dell'Alaska, che avevano celebrato la ridenominazione del 2015 sotto Obama, hanno protestato contro questa mossa, definendola un rifiuto dell'eredità indigena. La modifica è in attesa dell'azione del Dipartimento degli Interni.
Dibattito sulla cittadinanza di nascita
Controversia sull'ordine esecutivo: l'ordine esecutivo di Trump del gennaio 2025, che mirava a porre fine alla cittadinanza di nascita, citava il caso Elk v. Wilkins del 1884, che negava la cittadinanza ai Nativi Americani. Sebbene l'Indian Citizenship Act del 1924 garantisca la cittadinanza ai Nativi, il riferimento ha scatenato timori nell’Indian Country riguardo a potenziali sfide allo status o ai diritti tribali. Gli esperti legali sostengono che è improbabile che la legge incida direttamente sulla cittadinanza dei Nativi, ma ha aumentato l'ansia in un contesto di più ampi controlli sull'immigrazione.
Impatto dell'applicazione della legge sull'immigrazione
Operazioni ICE e incontri con i nativi: L'aggressiva politica di deportazione di Trump, lanciata nel gennaio 2025, ha portato a conseguenze indesiderate per i Nativi Americani, sollevando problemi di profiling razziale. I funzionari della Nazione Navajo hanno riferito che gli agenti dell'ICE hanno interrogato diversi cittadini Navajo fuori dalla riserva all'inizio di febbraio, scambiandoli per immigrati privi di documenti. In risposta, il 20 febbraio 2025 il presidente Navajo Buu Nygren ha dato il via all'“Operazione Ponte Arcobaleno”, per fornire assistenza legale e verifica dei documenti d'identità ai membri interessati. Anche se non si tratta di una politica diretta ai Nativi Americani, questa operazione riflette un'applicazione più ampia che ha un impatto sulle comunità tribali vicine ai confini.
Riconoscimento tribale
Avanzamento della tribù Lumbee: il 25 gennaio 2025, Trump ha firmato un memorandum che incarica il Dipartimento degli Interni di accelerare il riconoscimento federale della Tribù Lumbee della Carolina del Nord, mantenendo una promessa della campagna elettorale. Questo processo, se completato, garantirebbe ai Lumbee l'accesso ai benefici federali e ai diritti di sovranità. Al 10 marzo, la BIA sta esaminando la petizione, ma è ancora necessaria l'approvazione del Congresso e alcune tribù (ad esempio la Nazione Cherokee) hanno espresso scetticismo sull'ammissibilità dei Lumbee.
Rinvio della norma sulle petizioni: una norma dell'era Biden che eliminava il divieto per le tribù di presentare nuovamente una petizione per il riconoscimento è stata ritardata dall'amministrazione Trump nel febbraio 2025, lasciando gruppi come i Muwekma Ohlone in un limbo e bloccando i loro progressi. Se le tribù riconosciute a livello federale che possono usufruire di finanziamenti e servizi da parte del Bureau of Indian Affairs (BIA) oggi sono 574, ce ne sono ancora centinaia con domande in attesa da decine di anni, bloccate all’epoca della famosa Termination Era quando il Governo statunitense voleva smantellare tutte le riserve.
Risposta dell'advocacy tribale e impegno precoce
La reazione della coalizione: a metà febbraio 2025, una coalizione di organizzazioni native, guidata dal Congresso Nazionale degli Indiani d'America, si è incontrata con i funzionari dell'amministrazione Trump per chiedere che i finanziamenti tribali siano discussi come un obbligo del trattato e non come una spesa discrezionale. Hanno citato i ritardi nelle erogazioni della BIA per l'edilizia abitativa e l'istruzione a partire dall'inizio di marzo. Non è stata programmata alcuna conferenza formale delle nazioni tribali alla Casa Bianca, continuando una tendenza del primo mandato di Trump a ridurre l'impegno diretto. L'ordine del Segretario degli Interni Doug Burgum di escludere le tribù dai tagli anti-DEI offre una certa rassicurazione, ma la direzione politica più ampia rimane incerta.
Sentimento sui social: i post sui social mostrano un mix di preoccupazione e sfida. Alcuni utenti esagerano le paure (ad esempio, “Trump vuole deportare i nativi”), mentre altri sottolineano questioni specifiche come i tagli all'IHS. Leader tribali come Fawn Sharp hanno usato la piattaforma per fare appello all'unità contro le minacce percepite.
Contesto e sentimenti più ampi
Critiche al primo mandato: molti leader e studiosi nativi hanno considerato il primo mandato di Trump come un “attacco” alla sovranità tribale, alle protezioni ambientali e alle responsabilità federali, secondo fonti come High Country News e l'Indian Affairs Committee.
Incertezza del secondo mandato: le prime azioni del 2025 suggeriscono che si continua a dare priorità allo sviluppo economico (ad esempio, all'energia) rispetto agli interessi dei Nativi, anche se vittorie specifiche come il riconoscimento dei Lumbee mostrano un sostegno selettivo.
Conclusione - Cambiamenti per i Nativi Americani nell'attuale Amministrazione Trump ad oggi
Le prime settimane dell'amministrazione Trump hanno portato un mix di cambiamenti diretti e indiretti per i Nativi Americani:
Azioni dirette: la spinta al riconoscimento dei Lumbee e la proposta di cambiare il nome al Denali sono azioni specifiche che riguardano l'identità e la sovranità tribale. L'inversione dei licenziamenti da parte dell'IHS dimostra la capacità di rispondere alle pressioni delle tribù, anche se la stabilità dei finanziamenti rimane poco chiara.
Impatti indiretti: politiche più ampie, come i tagli federali, la deregolamentazione dell'energia e l'applicazione delle norme sull'immigrazione, si sono riversate sulle comunità native, creando problemi di risorse e incidenti di profilazione.
Tensioni irrisolte: a breve distanza di tempo, i principali orientamenti politici (ad esempio, l'uso del territorio, il finanziamento della sanità) stanno ancora prendendo forma. I leader tribali si stanno preparando a potenziali conflitti sui progetti energetici e sulle riduzioni di bilancio, traendo insegnamento dal primo mandato di Trump.
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