"La Cina è una democrazia?" L'intervento dell’ambasciatore Qin Gang al Carter Center
di Giulio Chinappi*
Qin Gang, ambasciatore cinese a Washington, è intervenuto ad un evento organizzato congiuntamente dal Carter Center e dalla George H. W. Bush Foundation per le relazioni USA-Cina. In quest’occasione, Qin ha spiegato quali sono le caratteristiche della democrazia cinese e perché la Cina debba essere considerata a pieno titolo una democrazia. Di seguito la traduzione del suo discorso.
Cari signor Neil Bush,
Signora Barbara Smith,
Sig. David J. Firestein,
Signore e signori,
Amici miei,
Voglio ringraziare il Carter Center e la George H. W. Bush Foundation per le relazioni USA-Cina per aver ospitato questo evento. È un grande piacere incontrarvi online.
Desidero ringraziare il presidente Carter per la sua calorosa lettera e ringraziare il signor Neil Bush per le sue gentili osservazioni. Non dimenticheremo mai che 42 anni fa, il presidente Carter e il signor Deng Xiaoping presero la storica decisione di stabilire relazioni diplomatiche tra Cina e Stati Uniti. Di fronte alle difficoltà nelle relazioni tra Cina e Stati Uniti dopo la guerra fredda, il presidente George H. W. Bush è rimasto fedele all’impegno e al dialogo con la Cina per aumentare la comprensione e la fiducia reciproche. Grazie a generazioni di leader e persone cinesi e americane, le relazioni tra Cina e Stati Uniti hanno compiuto notevoli progressi.
Tuttavia, oggi, si stanno accumulando incomprensioni e giudizi errati da parte di alcuni americani sulla Cina. La principale è la definizione delle relazioni dell’America con la Cina come democrazia contro autoritarismo e alimentare il confronto ideologico, che ha portato a serie difficoltà nelle relazioni tra Cina e Stati Uniti. Permettetemi di condividere con voi il mio punto di vista qui.
Che cos’è la democrazia?
Come sistema politico, la parola “democrazia” ha avuto origine nell’antica Grecia. Significa “governo del popolo” o “sovranità del popolo”. Quindi un criterio fondamentale della democrazia dovrebbe essere se il popolo ha il diritto di governare il proprio Paese, se i suoi bisogni sono soddisfatti e se ha un senso di appagamento e felicità. Al centro della democrazia c’è il popolo. Il presidente Lincoln definisce la democrazia come “del popolo, dal popolo, per il popolo”. Qualunque sia il sistema politico scelto da un Paese, il suo scopo è selezionare le persone appropriate per governare il paese e creare una vita migliore per il popolo.
Nell’antica Grecia, Platone credeva che i cittadini avessero bisogno di ricevere vari tipi di istruzione in tenera età. Una volta cresciuti, sarebbero stati valutati per vedere se fossero qualificati per essere politici in futuro, e quelli selezionati sarebbero stati messi in fondo alla società per prepararsi a governare lo Stato. Dopo molto tempo, i candidati di mezza età, sopravvissuti a tutte le prove e alle tribolazioni, non si impegnano più in discorsi vuoti e diventano determinati ed esperti. Una volta pronti, avrebbero assunto posizioni di governo, ma avrebbero potuto solo condurre una vita semplice per prevenire la corruzione.
La Cina è una democrazia?
L’idea di “prima il popolo” è stata profondamente radicata nei geni dei cinesi fin dai tempi antichi. Il dottor Henry Kissinger mi ha detto che la Cina è un Paese comunista e confuciano. Confucio, un antico pensatore cinese vissuto nello stesso periodo dell’antica Grecia, ha sollevato l’idea che il popolo sia il fondamento di un Paese. Mencio, seguace di Confucio, disse: “Per uno Stato, il popolo è la cosa più importante. Lo Stato viene in secondo luogo. Il governante è quella meno importante“. Un antico sovrano cinese credeva che il popolo fosse per il monarca ciò che l’acqua è per la barca, e avvertì che l’acqua può trasportare la barca; ma può anche ribaltare la barca. Cento anni fa, il Partito Comunista Cinese è stato istituito come partito politico per i poveri e la sua missione fondante è perseguire la felicità per il popolo. Con gli slogan di anti-dittatura, anti-autocrazia e anti-oppressione, ha permesso al popolo di diventare padrone del proprio Paese e ha conquistato il cuore del popolo. Come partito di governo, è rimasto fedele alla sua missione fondante: essere centrato sul popolo e servire il popolo con tutto il cuore.
Ciò che la Cina ha oggi è la democrazia a “processo completo”. La Costituzione cinese prescrive che tutto il potere appartiene al popolo. Le persone hanno diritto all’elezione e possono essere ampiamente coinvolte nel governo della nazione secondo la legge. Esercitano il potere statale attraverso il Congresso Nazionale del Popolo e i congressi popolari locali a diversi livelli, equivalenti al Congresso americano e alle legislature statali. I deputati ai congressi del popolo a livello di contea e municipalità sono eletti direttamente.
Quelli al di sopra del livello di contea sono eletti indirettamente. Il popolo elegge i deputati, che li rappresenteranno politicamente ed eleggeranno i leader. I deputati mantengono uno stretto contatto con il popolo e tutte le principali legislazioni e decisioni sono prese attraverso processi scientifici e democratici e ampie consultazioni. La Cina ha anche un sistema di consultazione politica unico e istituzioni corrispondenti, che sono modi importanti per il popolo di esercitare la democrazia. Qualsiasi questione che riguardi gli interessi reali del popolo viene ampiamente discussa dal Congresso del Popolo, dal governo, dalla conferenza consultiva politica, dalle organizzazioni sociali e dalle associazioni di settore, prima che vengano prese decisioni importanti, per assicurarsi che ciò che il popolo vuole si rifletta nelle decisioni finali. In Cina, i funzionari del governo hanno molti incontri a cui partecipare e fanno molte visite sul campo.
Gli incontri servono per discutere problemi ed esplorare soluzioni, e le visite sul campo servono per conoscere in prima persona le cose sul campo. Le decisioni vengono prese attraverso discussioni e dibattiti, che sono ampi e intensi, proprio come quelli del Campidoglio. Lasciate che vi faccia un esempio. Il codice civile è la prima legge della Cina con “codice” nel nome ed è considerato come “un’enciclopedia della vita sociale”. Durante la sua stesura, ci sono stati dieci cicli di raccolta delle opinioni pubbliche e sono state raccolte oltre un milione di opinioni da più di 420.000 persone. Un altro esempio sono i piani quinquennali sullo sviluppo economico e sociale. Nella formulazione dell’attuale 14° Piano quinquennale si sono svolte anche consultazioni pubbliche complete. Sono stati riassunti oltre 1.000 suggerimenti da più di un milione di post online e sulla base di essi sono state apportate 366 modifiche alla bozza. Dopo le deliberazioni dell’Assemblea Nazionale del Popolo e della Conferenza di consultazione politica, sono stati effettuati altri 55 adeguamenti prima dell’adozione del Piano. Raramente ci sono discussioni accese o progetti di legge a lungo in sospeso nei congressi popolari in Cina, perché la maggior parte dei problemi e dei conflitti di interesse sono stati risolti e i suggerimenti accettati nelle consultazioni, facilitando anche l’attuazione delle politiche.
In Cina i talenti venivano scelti in base alle loro capacità e ai loro meriti fin dall’antichità. Un altro filosofo cinese, contemporaneo di Platone, una volta disse: “I primi ministri devono aver servito come funzionari locali; i grandi generali devono essere sorti dai ranghi“. La Cina aveva un sistema di esami imperiali oltre 1.400 anni fa. Chiunque avesse superato gli esami, indipendentemente dalla sua età e ricchezza, poteva essere nominato funzionario. Di solito iniziavano da posizioni al livello più basso di governo, e poi venivano promossi o retrocessi in base alle loro prestazioni. Questa è la forma originale del sistema di servizio civile in Occidente oggi.
Al giorno d’oggi, un cinese deve superare tutti i tipi di esami nella sua vita. Al lavoro, ci sono ulteriori corsi di formazione, valutazioni e selezioni, oltre alla supervisione di superiori, colleghi, pubblico e media. I membri del PCC sono anche soggetti alla disciplina del Partito, che è anche più severa della legge. Qualsiasi violazione comporterà gravi sanzioni. Prendiamo ad esempio l’ambasciata cinese negli Stati Uniti.
C’è una valutazione trimestrale di ogni diplomatico da parte del suo supervisore. I diplomatici di livello inferiore possono esercitare il diritto di supervisione dei propri supervisori in qualsiasi momento e, una volta all’anno, possono valutare le prestazioni dei propri supervisori. In un tale sistema, i funzionari che sono incompetenti, o non puliti, o disapprovati dal popolo non hanno possibilità di essere promossi. I membri in carica del Comitato permanente dell’Ufficio politico del Comitato Centrale del PCC, la massima leadership della Cina, hanno tutti avuto lunghi anni di esperienza lavorativa dalla base fino ai livelli più alti in diverse località. Il presidente Xi Jinping è diventato un contadino in un povero villaggio della Cina nordoccidentale all’età di 16 anni. È stato nominato segretario del Partito di Shanghai, la più grande città della Cina, a 54 anni. I decenni trascorsi lo hanno visto lavorare in vari posti e in luoghi diversi, e le popolazioni che servì variarono da diverse centinaia a diverse centinaia di migliaia, milioni e decine di milioni. Mentre scalava i ranghi, ha avuto modo di conoscere le preoccupazioni della vita quotidiana del popolo.
Ama profondamente il popolo, si prende cura del popolo ed è diventato capace di gestire le complessità e fare le cose per il popolo. Allo stesso tempo, è amato, fidato e supportato dalla gente. Questo è il motivo per cui spesso si trovano alti funzionari cinesi eletti con la stragrande maggioranza dei voti o addirittura all’unanimità.
Come valutare se un sistema è democratico?
Ci sono molti sistemi politici nel mondo. Il fatto che un sistema sia democratico dipende dal fatto che possa rappresentare gli interessi generali del popolo e che il popolo sia soddisfatto. La democrazia non è fatta per abbellire; dovrebbe dare risultati. Samuel Huntington scrive: “La distinzione politica più importante tra i Paesi non riguarda la loro forma di governo, ma il loro grado di governo“.
Secondo un sondaggio condotto dalla Harvard Kennedy School per dieci anni consecutivi, la soddisfazione del popolo cinese nei confronti del PCC è stata superiore al 90% per ciascuno dei dieci anni. Alcune persone si chiedono perché. La risposta può essere lunga, ma cerco di fornire una breve spiegazione. Changchun, una città di provincia nel nord-est della Cina, ha una hotline del sindaco da 22 anni, che i cittadini possono utilizzare per segnalare problemi che richiedono l’attenzione del governo, e la hotline funziona 24 ore su 24, 7 giorni su 7. Negli anni sono stati segnalati e risolti più di nove milioni di problemi tramite la hotline, e il grado di soddisfazione delle persone è rimasto superiore al 90%. Ci sono molte hotline simili e alti livelli di soddisfazione in tutta la Cina. Se li conosci, è ancora difficile capire i risultati dei sondaggi di Harvard?
Amici miei,
Quando alcune persone sono impegnate ad alimentare la battaglia tra democrazia e autoritarismo, e a mettere insieme un’alleanza di democrazie, cosa sta succedendo in terra cinese? Ebbene, la povertà assoluta è diventata un ricordo del passato e 1,4 miliardi di persone si sforzano di raggiungere la prosperità comune. La Cina è diventata la seconda economia mondiale e la più grande nazione commerciale e contribuisce annualmente per oltre il 30% alla crescita economica globale. Ogni giorno in Cina vengono create 16.000 aziende. Ogni giorno, oltre 120 imprese straniere si precipitano in Cina, uno dei più grandi mercati di consumo e la prima destinazione di investimento al mondo.
Quasi tutti i cinesi hanno un’assicurazione medica di base e un’assicurazione per la pensione di vecchiaia. I prodotti provenienti da aree remote vengono venduti in tutto il Paese tramite live streaming. Gli agricoltori nelle montagne profonde e i giovani nelle città prendono i treni ad alta velocità per cercare lavoro altrove e inseguire i loro sogni. La vita verde e a basse emissioni di carbonio è diventata una nuova moda. I cinesi guidano il 50% dei veicoli a energia rinnovabile del mondo, sulla più grande rete di autostrade del mondo. Il 10% della popolazione cinese ha visitato altri Paesi per aprire gli occhi. Gli astronauti cinesi sono tornati sani e salvi sulla Terra dopo diversi mesi di permanenza nella nostra stazione spaziale. I diritti e le libertà dei cinesi sono pienamente tutelati dalla Costituzione e stanno arrivando alle urne. I musulmani nello Xinjiang e in altri luoghi vanno nelle moschee vicine. Un miliardo di netizen cinesi si connette con il mondo per informazioni e coinvolgimento con un clic del mouse. La Cina ha firmato 26 strumenti internazionali sui diritti umani. Il Covid-19 è stato sostanzialmente messo sotto controllo in Cina, con 1,1 miliardi di persone completamente vaccinate.
La Cina ha fornito vaccini a oltre 100 Paesi e organizzazioni internazionali e fornirà complessivamente due miliardi di dosi entro la fine di quest’anno. La Belt and Road Initiative, guidata dal principio di ampia consultazione, contributo congiunto e benefici condivisi, farà uscire dalla povertà decine di milioni di persone di altri paesi. Oltre 2.400 peacekeeper cinesi sono in servizio in tutto il mondo. Il presidente Xi Jinping ha proposto ieri un’iniziativa di sviluppo globale. La Cina sta lavorando con altri Paesi per costruire una comunità con un futuro condiviso per l’umanità.
Non sto dicendo che la Cina sia perfetta. Ci sono molte difficoltà e sfide sulla nostra strada da percorrere, ad esempio come rendere il nostro sviluppo più equilibrato e adeguato e garantire equità e giustizia in un’economia di mercato. Stiamo approfondendo le riforme, migliorando la democrazia socialista e modernizzando la governance nazionale. Questi sforzi sono per soddisfare l’aspirazione del popolo per una vita migliore e dare un maggiore contributo all’umanità.
Amici miei, non è ovvio che la Cina stia solo perseguendo la pace, lo sviluppo, l’equità, la giustizia, la democrazia e la libertà, che sono valori comuni dell’umanità? Non è ovvio che sia la filosofia incentrata sul popolo cinese sia quella del presidente Lincoln “del popolo, dal popolo, per il popolo” sono per il bene del popolo? Non dovremmo forse intendere la democrazia socialista dell’intero processo cinese come questa: dal popolo, al popolo, con il popolo, per il popolo?
Amici miei,
La Cina e gli Stati Uniti sono diversi per storia, cultura e sistema politico. Ma proprio come ha detto il presidente Carter, sia il popolo americano che quello cinese desiderano pace e prosperità, e i leader di Washington e Pechino condividono un obiettivo comune: creare condizioni pacifiche e stabili affinché il loro popolo possa perseguire la felicità. Questa è la più grande comunanza tra Cina e Stati Uniti. Non diciamo mai che il nostro sistema è il migliore, perché sappiamo che solo quello adatto è il migliore. Che sia buono o meno non va giudicato da quello che diciamo, ma da quello che facciamo. I nostri due Paesi non dovrebbero e non possono cambiarsi a vicenda. Dovremmo invece rompere le barriere ideologiche, scartare la mentalità a somma zero, rispettare gli altri Paesi, e accomodarci l’un l’altro senza perdere le nostre distinzioni, in modo da andare d’accordo gli uni con gli altri in pace.
Il presidente Xi ha sottolineato: “La Cina e gli Stati Uniti devono mostrare una visione ampia e assumersi grandi responsabilità. I ??due Paesi dovrebbero guardare avanti e andare avanti e riportare le relazioni Cina-USA sulla retta via di uno sviluppo stabile il prima possibile, per il bene dei popoli in entrambi i Paesi e nel mondo“. Dimostriamo coraggio strategico e determinazione politica per tracciare un nuovo corso nelle relazioni Cina-USA.
Grazie.
* Link originale: https://giuliochinappi.wordpress.com/2021/09/24/la-democrazia-cinese-spiegata-dallambasciatore-qin-gang/
